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天門市非遺傳承人申報指南：認定條件、流程、權利義務全解析
為守護天門皮影戲、糖塑、天門漁鼓等珍貴非物質文化遺產，傳承弘揚荊楚優秀傳統文化，天門市正式出臺《市級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》，自2025年12月1日起施行。該辦法以“見人見物見生活”為理念，明確市級非遺代表性傳承人的申報條件、認定流程、權利義務及管理規范，每三年開展一批認定工作，旨在激勵非遺從業者深耕傳承實踐，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。
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第一章總則
第一條為傳承弘揚天門優秀傳統文化，有效保護和傳承我市非物質文化遺產，規范市級非物質文化遺產代表性傳承人認定和管理工作，鼓勵和支持市級非物質文化遺產代表性傳承人開展傳承活動，根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》《國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》和《湖北省非物質文化遺產條例》《湖北省省級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》
等有關法律法規，結合實際，制定本辦法。
第二條以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持見人見物見生活的理念，尊重傳承人的主體地位和權利，加強傳承實踐，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。
第三條本辦法所稱“市級非物質文化遺產代表性傳承人”（以下簡稱“市級代表性傳承人”），是指承擔市級及以上非物質文化遺產代表性項目保護傳承責任，在特定領域內具有代表性、權威性，并在一定區域內具有較大影響力，經市文化和旅游局認定的傳承人。
第四條市級代表性傳承人應當錘煉忠誠、執著、樸實的品格，增強使命和擔當意識，提高傳承實踐能力，在開展傳承、傳播等活動時遵守憲法和法律法規，遵守社會公德，堅持正確的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀，鑄牢中華民族共同體意識，不得以歪曲、貶損等方式使用非物質文化遺產。
第二章申報與認定
第五條市文化和旅游局一般每三年開展一批市級代表性傳承人申報和認定及調整工作，向社會公布。
第六條申報市級代表性傳承人應具備以下基本條件：
（一）遵紀守法，愛國敬業，德藝雙馨；
（二）熟練掌握其傳承的市級及以上非物質文化遺產代表性項目，長期從事
該項非物質文化遺產傳承工作，并多次參與該項目在市級及以上的展示宣傳活動，取得良好效果；
（三）是傳承某項非物質文化遺產的主要人員，在其所在團體、項目所在領
域和區域內被公認具有代表性、權威性和較大影響；
（四）履行傳承義務，積極開展傳承活動，培養后繼人才；
（五）居住或長期工作在市級非物質文化遺產代表性項目流布地區。
第七條市級非物質文化遺產代表性項目沒有認定代表性傳承人的，一般最多只申報3人。被認定的市級代表性傳承人因去世、喪失傳承能力或被取消傳承人資格的，可等額申報。
第八條凡在項目領域內有爭議的、喪失傳承能力無法履行傳承義務的、履職不積極、傳承成效不突出的傳承人和從事非物質文化遺產資料收集、整理和研究且不直接從事傳承活動的人員，不得申報市級代表性傳承人。
第九條申報市級代表性傳承人應按照以下程序：
（一）具備申報基本條件的傳承人向鄉鎮文化部門提出申請。申請人戶籍地、
居住地、傳承地不一致的，應當向市文化和旅游主管部門提出；
（二）鄉鎮文化部門組織遴選，并提出推薦意見；
（三）市文化和旅游局組織專人對申報材料進行審核，將符合基本條件的
申報材料提交專家評審會；
（四）申報人是市直單位、有行業主管協會的，參照以上程序進行遴選推薦，
可直接由市直單位、行業主管協會報送市文化和旅游局。
第十條申報市級代表性傳承人應提供以下材料：
（一）《市級非物質文化遺產代表性傳承人申報書》；
（二）鄉鎮文化部門、市直單位、行業主管協會的推薦報告；
（三）反映推薦對象技藝特點和授徒傳藝情況的視聽資料；
（四）附屬材料，主要包括反映推薦對象技藝水平、成就的證明材料、持有
的相關實物照片和資料復印件等。申報傳統醫藥類傳承人的，應提供當地衛生健康主管部門意見；
（五）申請人應當如實向文化和旅游主管部門提交有關材料和反映真實情況，
并對其申請材料實質內容的真實性負責。
第十一條市級代表性傳承人認定工作由市文化和旅游局負責組織實施，堅持公開、公平、公正的原則，嚴格履行申報、審核、評審、公示、審議、公布等程序。
第十二條市文化和旅游局組織召開市級代表性傳承人專家評審會，分若干專家評審小組。專家評審小組成員人數為單數，每組不少于3人。
專家評審小組成員由市文化和旅游局根據評審工作需要從市非物質文化遺產專家庫中隨機抽取。市文化和旅游局直屬機關紀委全程參與監督評審工作。
評審實行回避制度，評審會成員為申請人或與申請人有利益關系的，在評審與其有關的申請人時應當回避。
第十三條專家評審小組對申報材料進行審議，提出初評意見。根據需要，可以安排現場答辯環節。評審會對各專家評審小組的初評意見進行審議，提出市級代表性傳承人推薦名單。
第十四條市文化和旅游局對評審會提出的市級代表性傳承人推薦名單進行審議，確定市級代表性傳承人公示名單，公示時間不少于20日。
對公示名單有異議的，應當在公示期內向市文化和旅游局書面反饋意見。
第十五條市文化和旅游局根據公示結果，審定市級代表性傳承人名單，并予以公布、頒發證書。
第三章代表性傳承人權利和義務
第十六條市級代表性傳承人享有以下權利：
（一）開展傳藝、技藝展示、藝術創作、講學及學術研究等活動；
（二）按照有關規定享受傳承人補助經費；
（三）開展傳承活動有困難的，可向市級文化和旅游主管部門申請扶持；
（四）提出非物質文化遺產保護工作的意見、建議；
（五）按照個人意愿選擇、培養傳承人；
（六）維護所持非物質文化遺產知識產權；
（七）其他與非物質文化遺產保護、保存相關的權利。
第十七條市級代表性傳承人應當履行以下義務：
（一）采取收徒、培訓、辦學等方式傳授技藝，培養新傳承人；
（二）妥善整理和保存相關的實物、資料；
（三）配合有關部門進行非物質文化遺產調查、記錄和研究；
（四）積極參與非物質文化遺產公益性宣傳；
（五）其他非物質文化遺產保護傳承的相關義務。
第四章管理
第十八條市級代表性傳承人的管理工作堅持屬地管理的原則，以鄉鎮文化部門、市直單位、行業主管協會管理為主，市文化和旅游局實施宏觀管理。
第十九條 市級代表性傳承人每年年初要根據項目保護規劃與項目保護單位、所在地的文化部門（市直單位、行業主管協會）簽訂三方傳承工作責任協議。
市文化和旅游局指導代表性項目所在地文化部門、市直單位、行業主管協會對市級代表性傳承人的傳承工作實行監督檢查、績效評估。
鄉鎮文化部門、市直單位、行業主管協會每年年初將上年度市級代表性傳承人開展傳習活動和績效評估情況報市文化和旅游局備案。
第二十條各級文化部門要依法為市級代表性傳承人開展傳習活動提供必要保障，市文化和旅游局每年從市級財政預算的市級非物質文化遺產保護專項資金中給予市級代表性傳承人適當補助。
市級代表性傳承人補助經費發放應與市級代表性傳承人年度績效評估結果掛鉤。
第二十一條接受市級代表性傳承人補助經費的個人未按規定開展相應的傳習活動，或者將補助資金用于傳習活動無關的其他事項的，市文化和旅游局可以視其情形，作出核減、停撥補助費或者收回已撥補助費的處理。
第二十二條市文化和旅游局按照有關規定，會同有關部門對傳承義務履行好、業績突出的市級代表性傳承人予以表彰和獎勵，并作為申報省級項目代表性傳承人的上報評審依據。
第二十三條建立市級代表性傳承人退出機制，有下列情況之一的，應當取消市級代表性傳承人資格：
（一）喪失中華人民共和國國籍的；
（二）采取弄虛作假等不正當手段取得資格的；
（三）無正當理由不履行義務，累計兩次評估不合格的；
（四）違反法律法規或者違背社會公德，造成重大不良社會影響的；
（五）自愿放棄或者其他應當取消市級代表性傳承人資格的情形。
第二十四條取消市級代表性傳承人資格，由其所在的鄉鎮文化部門、市直單位、行業主管協會核實后，報市文化和旅游局批準并予公布。
第二十五條市級代表性傳承人去世的，項目保護單位可以采取適當方式表示哀悼；組織開展傳承人傳承事跡等宣傳報道，并及時將相關情況報市文化和旅游局。
第五章附則
第二十七條本《辦法》自2025年12月1日起施行。
第二十六條本《辦法》由市文化和旅游局負責解釋。
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