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資陽市科技型企業孵化器管理辦法（2025征求意見稿）：備案條件+認定流程全解
資陽市的科技企業孵化器運營機構請注意！一份關乎未來發展的重要文件——《資陽市科技型企業孵化器管理辦法》正公開征求意見。新辦法首次設立“標準級”與“卓越級”兩級認定體系，為孵化器的發展指明了路徑，并將與政策支持直接掛鉤。您的孵化器能達到哪一級？
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研發平臺：企業技術中心、工業設計中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項榮譽：首臺套、老字號、質量獎、科技成果評價；
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資陽市科技型企業孵化器管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條為推動科技創新和產業創新深度融合，促進全市科技型企業孵化器高質量發展，強化高水平科技服務，提升孵化服務效能，助力傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，以科技創新引領新質生產力發展，根據《工業和信息化部科技型企業孵化器管理辦法》（工信部科〔2025〕131號）、《四川省科學技術廳關于印發<科技型企業孵化器管理辦法>的通知》（川科政〔2025〕13號），結合我市實際，特制定本辦法。
第二條科技型企業孵化器（以下簡稱孵化器）是指以促進科技成果轉化和產業化、孵化科技型企業、弘揚企業家精神為宗旨，為科技型初創企業和創業團隊提供經營設施、創業輔導、技術支持、市場拓展、投資融資、管理咨詢等專業服務的科技創業服務機構。
第三條孵化器的主要功能是，圍繞資陽市產業發展需求，集聚各類要素資源，為科技型初創企業和創業團隊提供全周期、專業化孵化服務，營造創新創業生態，激發創新創業活力，降低創業風險，促進企業成長，以創業帶動就業，推動科技創新和產業創新深度融合。
第四條孵化器發展目標是，落實創新驅動發展戰略，健全服務體系，提高服務能力，構建孵化生態，形成主體多元、類型多樣、業態豐富、優質高效的發展格局，持續孵化新企業、催生新產業、形成新業態，培育經濟發展新動能，為發展新質生產力、建設現代化產業體系、推進科技創新和新型工業化提供支撐。
第二章職責
第五條資陽市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）對全市孵化器工作進行宏觀管理和業務指導，其主要職責為：
（一）貫徹落實國省關于孵化器建設與發展的方針政策和有關規定。
（二）研究制定孵化器的管理辦法和支持政策等，指導孵化器的建設與運行。
（三）負責市級孵化器認定、管理、變更與撤銷、績效評價等。
第六條各縣區科技主管部門是孵化器的行政主管部門，主要職責是：
（一）貫徹落實孵化器建設與發展有關政策規定。
（二）指導孵化器的運行和管理。
（三）協調解決孵化器規則建設與運行管理中存在的問題，配合市科技局對孵化器進行績效評價等相關工作。
第七條運營機構是孵化器建設和運行管理的具體責任單位，主要職責是：
（一）制定孵化器建設發展方案，提供相應的人員、經費、設施、政策等建設保障，解決孵化器建設與運行管理中的困難和問題。
（二）聘任孵化創業導師，組建孵化器創業導師隊伍。
（三）完成孵化器績效評價等相關工作。
（四）加強孵化器的安全生產、環境保護等管理工作。
第三章備案條件
第八條申請標準級孵化器，應具備以下條件:
（一）申報主體在資陽市內依法注冊，經營納稅及信用良好，具有完善的運營管理體系和較強的孵化服務能力。
（二）可自主支配（自有、租賃或協議使用）的孵化場地面積在1000平方米以上。
（三）具備職業化運營團隊，團隊負責人具有相關產業背景、創業投資、技術洞察、企業管理等方面豐富經驗；配備較強的專業孵化服務人員和創業導師，專職孵化服務人員大專以上學歷占70%以上，接受過孵化器專業培訓的人員比例達30%以上，每10家在孵企業至少配備1名創業導師。
（四）服務設施齊備，服務功能強，可為企業提供商務、投融資、信息、咨詢、市場、培訓、人力資源、技術開發、交流、合作等孵化服務。
（五）孵化場地內的在孵企業達10家以上。
（六）遵守國家法律法規，3年內未發生重大環保、質量和安全事故，未被列為嚴重失信主體，沒有重大違法行為或涉嫌重大違法正在接受有關部門審查的情況。
第九條申請卓越級孵化器，應具備以下條件:
（一）申報主體在資陽市內依法注冊，在資陽市內運營滿1年，經營納稅及信用良好，具有完善的運營管理體系和較強的孵化服務能力。
（二）具有穩定的孵化場地，可自主支配（自有、租賃或協議使用）的孵化場地面積不低于2000平方米以上。
（三）具備職業化運營團隊，團隊負責人具有相關產業背景、創業投資、技術洞察、企業管理等方面豐富經驗；配備較強的專業孵化服務人員和創業導師，專職孵化服務人員大專以上學歷占80%以上，接受過孵化器專業培訓的人員比例達50%以上，每6家在孵企業至少配備1名創業導師。
（四）在孵企業不少于20家，其中上年度新增注冊企業數占比不低于10%，科技型中小企業占比不低于15%。
（五）上年度獲得投融資的在孵企業占比不低于10%。
（六）上年度不少于10%的在孵企業營業收入或研發經費投入同比增長超過10%。
（七）單獨核算孵化服務收入，上年度除房租及物業之外的收入占總收入的比例不低于10%。
（八）上年度至少5%的在孵企業成為畢業企業。
（九）遵守國家法律法規，3年內未發生重大環保、質量和安全事故，未被列為嚴重失信主體，沒有重大違法行為或涉嫌重大違法正在接受有關部門審查的情況。
第十條本辦法所稱的在孵企業是指注冊且實際運營在孵化器內，從事新技術新產品研發、生產和服務的被孵化企業，且符合《中小企業劃型標準規定》中的小型、微型企業標準。
第十一條本辦法所稱的畢業企業是指至少符合以下條件之一的在孵企業，由孵化器自主確定：
（一）近一年度入庫備案為科技型中小企業或新認定為高新技術企業。
（二）累計獲得投融資金額超過200萬元。
（三）連續兩年營業收入累計超過200萬元。
（四）獲得銀行授信額度超過100萬元。
（五）上一年度研發經費投入占營業收入不低于3%。
（六）上一度授權知識產權數量不少于2件。
第四章認定程序
第十二條孵化器運營主體依屬地原則向縣區科技主管部門提出申請，按要求提交申報書及相關材料，并對材料的真實性、完整性負責。
第十三條縣區科技主管部門對孵化器申請材料進行審核把關、實地核查，將審核推薦的孵化器名單及申報材料報送至市科技局。
第十四條市科技局組織專家對縣區科技主管部門審核推薦的孵化器進行評審和實地核查，經審查合格且公示無異議的，認定為標準級（卓越級）科技型企業孵化器。
第五章申報材料
第十五條孵化器的備案應提供以下材料：
（一）《資陽市科技型企業孵化器備案表》；
（二）孵化器基本情況、對照標準級（卓越級）孵化器條件建設情況；
（三）企業營業執照或法人證明；
（四）孵化器場地產權證明或委托、租賃協議；
（五）孵化器管理人員清單，畢業企業（運營未滿1年孵化器免提供）、在孵企業及每年新增入駐企業清單；
（六）孵化器管理制度，企業入駐及退出管理辦法；
（七）其他相關材料。
第六章評價監督
第十六條市科技局每年對孵化器進行績效評價考核，引導孵化器做優做強。績效評價主要圍繞孵化器的服務能力、孵化績效、可持續發展水平等方面進行，全面反映孵化器建設、運營和發展情況。孵化器將上年度績效評價自評報告報送至縣區科技主管部門，經縣區科技主管部門審核后報送至市科技局，市科技局組織有關專家或委托第三方機構對孵化器進行評價，形成“優勝劣汰”的動態機制。
第十七條績效評價結果分為優秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）四個等級，用于指導孵化器提升服務能力和發展水平，支撐政策制定和動態管理。
第十八條市科技局對孵化器管理工作進行常態化監督。任何組織或個人發現認定的孵化器相關信息合規性、真實性、準確性等方面存在問題，可實名反映，并提供佐證材料。經縣區科技主管部門核實后由市科技局依規處置。
第七章變更與撤銷
第十九條孵化器運營主體發生變更、重組、依法終止等情況，以及運營條件發生重大變化的，應在3個月內向縣區科技主管部門報告，縣區科技主管部門核實后報送市科技局。市科技局組織審核，對符合條件的予以變更。
第二十條對連續兩年績效評價等級為（D）的孵化器，以及孵化器自行要求撤銷認定的，予以撤銷。此類被撤銷認定的孵化器運營主體自撤銷年度起兩年內不得再次申報。
對孵化器運營主體在申請認定和接受管理過程中存在弄虛作假、嚴重失信、偷稅漏稅等違法違規行為的，以及發生重大環保、質量和安全事故的，核實后予以撤銷。此類被撤銷的孵化器運營主體自撤銷年度起3年內不得再次申報。
第八章促進與發展
第二十一條經認定的孵化器，按規定享受相關支持政策。
第二十二條孵化器應全面加強黨的建設，提高黨組織規范化建設水平，推動黨建工作與業務工作深度融合，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，切實保證黨的領導貫徹落實到位。
第二十三條支持孵化器加強專業孵化能力建設，強化創新資源配置，提高市場化運營能力，不斷提高孵化效能。加強從業人員培訓，優化配置創業導師，鼓勵設立技術經理人崗位。探索新孵化模式，打造創新創業服務生態，提升市場化、專業化發展水平，支撐科技型企業培育和產業高質量發展。
第二十四條支持孵化器深化加速服務功能，鼓勵設立創業加速營等形式，集中遴選優質項目并提供早期投資、產業對接、融資支持、創業輔導等服務，加速科技型企業發展壯大。
第二十五條各縣區應結合區域優勢和產業創新發展需求，引導孵化器向專業化方向發展，鼓勵有條件的龍頭企業、高校、科研院所等建設專業領域孵化器，引導孵化器吸納退役軍人、大學生創新創業，發揮協會、聯盟等行業組織的作用，推動創新創業資源的開放共享，促進大中小企業融通發展。
第二十六條鼓勵孵化器與廳、部級孵化器協同聯動向外提供孵化運營服務，建立共建共享機制，放大輻射效益，帶動更多孵化器共同發展。
第二十七條鼓勵縣區政府在規劃、財政、用地等方面對孵化器建設發展提供優惠政策。對運行高效、發展良好、績效評價優良的以上孵化器，給予重點支持，建立完善區域創新創業服務體系，引導塑造開放、多元的創新創業環境。
第九章附則
第二十八條原眾創類孵化載體納入孵化器管理。
第二十九條本辦法自2025年12月日施行，有效期XX年，由市科技局負責解釋。
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