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安徽“守合同重信用”企業(yè)申報指南:各地條件、流程、等級劃分全解析
為推進企業(yè)誠信建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境,安徽省出臺《“守合同重信用”企業(yè)公示暫行辦法》,明確企業(yè)自愿申報、分級公示、動態(tài)管理機制。申報涵蓋A、AA、AAA三個等級,涉及申報條件、材料提交、審核公示等全流程規(guī)范,以下為詳細解讀,助力安徽企業(yè)順利申報。
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安徽省“守合同重信用”企業(yè)公示暫行辦法
第一章總則
第一條為引導企業(yè)加強合同和信用管理,推進全省企業(yè)誠信建設(shè),優(yōu)化營商環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國民法典》、《合同行政監(jiān)督管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2022〕25號)、《安徽省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》(皖政〔2017〕24號)等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條安徽省“守合同重信用”企業(yè)公示,是市場監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)自愿申請,對符合公示條件的企業(yè)前兩個會計年度內(nèi)的合同信用信息向社會公示的活動。
安徽省“守合同重信用”企業(yè)公示,每年開展一次,公示期兩年。
第三條在安徽省行政區(qū)域內(nèi)開展“守合同重信用”企業(yè)公示工作,適用本辦法。
第四條安徽省“守合同重信用”企業(yè)公示遵循自愿申報、公平公開、誠實守信、正向激勵的原則。
第五條安徽省“守合同重信用”企業(yè)公示分為A、AA、AAA三個層級,實行逐級申報、分級公示、動態(tài)管理制度。
第二章申報條件
第六條安徽省范圍內(nèi)依法登記注冊的企業(yè),經(jīng)企業(yè)法人授權(quán)、具有獨立資產(chǎn)、實行獨立核算、對外獨立簽約、依法設(shè)立的分支機構(gòu),實行企業(yè)化經(jīng)營管理的事業(yè)單位,農(nóng)民專業(yè)合作社可以自愿申報安徽省“守合同重信用”企業(yè)。
第七條申報安徽省“守合同重信用”企業(yè)公示的,需符合以下條件:
(一)依法登記注冊并連續(xù)正常經(jīng)營滿兩個會計年度;
(二)合同信用管理制度完善、合同信用管理機構(gòu)健全、合同信用管理規(guī)范;
(三)訂立合同符合誠信原則,沒有利用合同進行違法行為;
(四)合同履約狀況良好,除不可抗力和對方違約以及經(jīng)雙方當事人協(xié)商變更、解除外無主觀故意的嚴重違約行為;
(五)因客觀原因未能履行合同,企業(yè)主動依法依約定承擔責任;
(六)近兩個會計年度企業(yè)經(jīng)營效益好,社會信譽高;
(七)同意將本企業(yè)申報期內(nèi)合同信用相關(guān)信息對外進行公布。
(八)積極使用合同示范文本或合同范本,合同格式條款合法。
第八條企業(yè)申報的兩個會計年度內(nèi)存在以下行為的,不得申報安徽省“守合同重信用”企業(yè):
(一)企業(yè)在申報工作中弄虛作假、提供虛假材料的;
(二)違反市場監(jiān)管、稅務(wù)、安全、環(huán)保、勞動關(guān)系等法律法規(guī)的,情節(jié)嚴重,社會輿論影響惡劣的;
(三)以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵及其他支持性政策的;
(四)利用合同實施危害國家利益、社會公共利益行為,利用格式條款嚴重損害消費者合法權(quán)益行為;
(五)拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的;
(六)函詢或公示后,相關(guān)部門明確告知不符合公示條件的;
(七)企業(yè)在經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單中的;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴重違法失信行為。
已完成信用修復的企業(yè),可以依照規(guī)定進行申報。
第九條申報安徽省A級“守合同重信用”企業(yè)公示的,應(yīng)當符合本辦法第七條。
申報安徽省AA級“守合同重信用”企業(yè)公示的,必須符合以下條件之一:
1.經(jīng)縣級市場監(jiān)督管理部門公示為安徽省A級“守合同重信用”企業(yè)并滿一個會計年度;
2.在全市同行業(yè)中規(guī)模較大或影響力較大的重點企業(yè);
3.設(shè)區(qū)市政府重點扶持行業(yè)的小微企業(yè)。
申報安徽省AAA級“守合同重信用”企業(yè)公示的,必須符合以下條件之一:
1.經(jīng)市級市場監(jiān)督管理部門公示為安徽省AA級“守合同重信用”企業(yè)并滿一個會計年度;
2.在全國或全省同行業(yè)中地位靠前或影響力較大的重點企業(yè);
3.省政府重點扶持新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。
第三章申報程序
第十條申報企業(yè)通過“安徽省守合同重信用企業(yè)公示平臺”填報和上傳以下資料:
(一)《安徽省“守合同重信用”企業(yè)公示申請書》和《公示承諾書》;
(二)《安徽省“守合同重信用”企業(yè)申報表》;
(三)加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照副本和有關(guān)資質(zhì)證書、行政許可證書復印件;
(四)其他相關(guān)證明材料。
申報企業(yè)對提交材料的真實性、有效性和合法性負責。
第十一條每年的3月1日至4月30日為企業(yè)通過“安徽省守合同重信用企業(yè)公示平臺”提交公示申請材料的申報時間,時間截止后,系統(tǒng)關(guān)閉申報功能,不再接受企業(yè)提交申請材料。
第十二條縣級市場監(jiān)督管理部門對所在轄區(qū)企業(yè)網(wǎng)上提交的《安徽省“守合同重信用”企業(yè)公示申請書》進行形式審查,對不符合條件的予以退回,對申報材料不齊全的,允許企業(yè)補充完善后在申報期限內(nèi)重新提交。對符合申報資格的企業(yè)開放網(wǎng)上申報權(quán)限,并對申報資料進行網(wǎng)上核實、征信和實地核實,核實情況上傳“安徽省守合同重信用企業(yè)公示平臺”。
第十三條企業(yè)申報AA或AAA級,符合條件的,由縣級市場監(jiān)督管理部門向市級市場監(jiān)督管理部門推送。市級市場監(jiān)督管理部門對縣級市場監(jiān)督管理部門推送的企業(yè)進行網(wǎng)上資料復核、征信查詢,必要時可實地核實。
第十四條企業(yè)申報AAA級,符合條件的,由市級市場監(jiān)督管理部門向省市場監(jiān)督管理局推送,對市級市場監(jiān)督管理部門推送的企業(yè),由省市場監(jiān)督管理局組建合同行政監(jiān)管專家委員會對符合認定條件的企業(yè)進行審核。
第十五條省市場監(jiān)督管理局合同行政監(jiān)管專家委員會由本級市場監(jiān)督管理部門會同院校、律師事務(wù)所、消費者權(quán)益保護委員會等單位組成,按照公開、公正、公平的原則,負責“守合同重信用”企業(yè)公示的審核工作。市級及以下市場監(jiān)督管理部門可參照執(zhí)行。
具備條件的市場監(jiān)督管理部門,“守合同重信用”企業(yè)公示實地核查可委托第三方機構(gòu)進行。
第四章公示程序
第十六條安徽省“守合同重信用”企業(yè)公示工作,采取系統(tǒng)測評、綜合征集、網(wǎng)上和實地核實等必要程序進行,審查結(jié)果和指標內(nèi)容作為安徽省“守合同重信用”企業(yè)推送和公示的主要依據(jù)。
第十七條市場監(jiān)督管理部門對擬列入安徽省“守合同重信用”企業(yè)公示名單的企業(yè),通過門戶網(wǎng)站或當?shù)刂髁髅襟w等方式發(fā)布公告,接受社會監(jiān)督,公告期為30天。
第十八條公告期滿,符合公示條件的申報企業(yè),由市場監(jiān)督管理部門通過“安徽省守合同重信用企業(yè)公示平臺”向社會予以公示。
同一企業(yè)同一年度內(nèi)只能公示一個等級的“守合同重信用”企業(yè)。
第十九條企業(yè)可自主選擇通過“安徽省守合同重信用企業(yè)公示平臺”下載安徽省“守合同重信用”公示證書模板,并根據(jù)模板規(guī)定的尺寸自行制做。在公示期內(nèi),公示企業(yè)在其產(chǎn)品或者服務(wù)以及包裝、裝潢、產(chǎn)品說明、廣告宣傳中,使用“安徽省‘守合同重信用’企業(yè)”字樣或標識,應(yīng)注明公示機關(guān)、公示時間及公示期限。
第五章監(jiān)督管理
第二十條各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)開展已公示“守合同重信用”企業(yè)的動態(tài)監(jiān)督檢查工作,并將核實情況上傳“安徽省守合同重信用企業(yè)公示平臺”。
各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)建立已公示安徽省“守合同重信用”企業(yè)名錄庫,入庫企業(yè)納入年度“雙隨機、一公開”抽查任務(wù),且抽查比例不低于20%。
省、市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)每年組織對已公示安徽省“守合同重信用”企業(yè)開展異地交叉檢查,交叉檢查數(shù)量不低于轄區(qū)公示“守合同重信用”企業(yè)數(shù)量的10%。
事后監(jiān)督檢查、“雙隨機、一公開”抽查、交叉檢查要對公示企業(yè)是否有隱瞞真實情況,提供虛假材料騙取公示的行為,是否存在合同失信行為及其他重大失信行為等開展重點檢查,并填寫《安徽省“守合同重信用”企業(yè)情況核查記錄表》。
上級機關(guān)可以委托下級機關(guān)開展對已公示安徽省“守合同重信用”企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。
第二十一條社會公眾發(fā)現(xiàn)安徽省“守合同重信用”公示企業(yè),存在本辦法第八條規(guī)定情形的,可以向各級市場監(jiān)督管理部門舉報。
市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)安徽省“守合同重信用”公示企業(yè),存在本辦法第八條規(guī)定情形的,應(yīng)當就有關(guān)情況進行核實或者委托下級市場監(jiān)督管理部門進行核實處置。
第二十二條安徽省“守合同重信用”公示企業(yè)實行動態(tài)管理。公示企業(yè)在公示期內(nèi)被列入異常經(jīng)營名錄、嚴重違法失信名單、注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查明存在本辦法第八條情形的,按照公示層級由相關(guān)市場監(jiān)督管理部門予以取消公示。
第二十三條公示企業(yè)可以自愿申請取消公示。申請取消公示的,應(yīng)向企業(yè)所在地縣級市場監(jiān)督管理部門提出取消公示申請。AA、AAA級公示企業(yè)的取消公示申請,由縣級市場監(jiān)督管理部門向公示機關(guān)推送,公示機關(guān)應(yīng)在收到企業(yè)取消公示申請書后五個工作日內(nèi)在“安徽省守合同重信用企業(yè)公示平臺”內(nèi)取消該企業(yè)的公示。
第二十四條各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)將取消公示的企業(yè)名單和原因在“安徽省守合同重信用企業(yè)公示平臺”上向社會公告。
對被取消、公示期屆滿的企業(yè),不得再冠以“‘守合同重信用’公示企業(yè)”名稱。
第二十五條被強制取消公示的企業(yè),自市場監(jiān)督管理部門取消該企業(yè)公示之日起,四年內(nèi)不得重新申請公示。
被取消公示、自動退出公示的企業(yè)重新參加“守合同重信用”企業(yè)公示的,應(yīng)從A級“守合同重信用”企業(yè)開始申報。
第六章責任追究
第二十六條冒充安徽省“守合同重信用”公示企業(yè)或夸大等級的企業(yè),四年內(nèi)不得參加安徽省“守合同重信用”公示活動并依法追究法律責任。
企業(yè)被取消、自動退出公示后仍用公示企業(yè)的名義進行虛假宣傳或從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的,社會公眾可以向市場監(jiān)督管理部門投訴舉報,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)核實并依法處理,該企業(yè)四年內(nèi)不得參加公示活動。
第二十七條市場監(jiān)督管理部門工作人員在安徽省“守合同重信用”企業(yè)公示活動中不得向企業(yè)收取任何費用。工作人員存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄行為的,由相關(guān)部門依法處理。
第七章附則
第二十八條本辦法由安徽省市場監(jiān)督管理局負責解釋。
第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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