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孝感新型研發(fā)機構(gòu)備案指南（2025修訂稿）：A-E類區(qū)分+備案申報條件、流程、材料全解
孝感市企業(yè)、科研機構(gòu)注意！《孝感市新型研發(fā)機構(gòu)備案管理實施方案（修訂征求意見稿）》已發(fā)布，明確將新型研發(fā)機構(gòu)分為A-E五類（產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺等），到2030年計劃新建100家以上，助力規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率超65%。想備案拿政策支持，得先搞懂不同類別要求——比如A類需5家以上成員單位（含4家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)），D類研發(fā)人員占比不低于50%，本文幫你精準匹配類別與條件。
孝感市新型研發(fā)機構(gòu)備案申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
深耕項目申報13載，我們?yōu)榘不铡⒑薄⒔K、湖南、四川、陜西等重點省份的企業(yè)提供“前期規(guī)劃→中期培育→后期申報”的全流程服務(wù)。我們不僅是材料專家，更是您的戰(zhàn)略顧問，精準匹配政策紅利，確保每一項關(guān)鍵認證成功落地。
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資質(zhì)認定：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新；
研發(fā)平臺：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項榮譽：首臺套、老字號、質(zhì)量獎、科技成果評價；
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孝感市新型研發(fā)機構(gòu)備案管理實施方案(修訂征求意見稿)
為深入貫徹科技部《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）精神，全面落實中央、省、市關(guān)于科技創(chuàng)新工作要求，進一步引導和推動孝感市新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，完善創(chuàng)新平臺體系建設(shè)，參照《湖北省新型研發(fā)機構(gòu)備案管理實施方案》（鄂科技規(guī)〔2022〕9號），制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察湖北重要講話精神，堅持把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦打造武漢都市圈科技成果轉(zhuǎn)化高地、全省科技創(chuàng)新重要增長極的戰(zhàn)略定位，堅持問題導向、需求導向、效果導向，以應(yīng)用開發(fā)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新為重點，著力打通應(yīng)用基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化之間的通道，著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制瓶頸，加快建設(shè)一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活、政產(chǎn)學研金服用相結(jié)合、公共性與盈利性兼顧的新型研發(fā)機構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為孝感加快建設(shè)武漢都市圈副中心城市、奮力打造支點建設(shè)重要增長極提供科技支撐。
二、主要目標
加快布局建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)，到2030年，全市新建新型研發(fā)機構(gòu)100家以上，助力全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率超過65%，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技創(chuàng)新成果，聚集一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展新態(tài)勢。
三、功能定位與重點任務(wù)
新型研發(fā)機構(gòu)是我市科技創(chuàng)新平臺的重要組成部分，分為A、B、C、D、E五類：A類為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，B類為綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺，C類為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，D類為專業(yè)型研究所（公司），E類為企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。其中B類、C類和D類的新型研發(fā)機構(gòu)為獨立法人機構(gòu)。
（一）A類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。是由領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、高校院所、其他社會機構(gòu)共同組建創(chuàng)新合作組織和利益共同體。主要以破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題為導向，以重大科技攻關(guān)任務(wù)為牽引開展聯(lián)合攻關(guān)，集中力量突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等，帶動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，切實增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，全面提升領(lǐng)軍企業(yè)和上下游企業(yè)整體競爭力。
（二）B類綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺。是由地方政府引進的市外（境外）相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊牽頭，聯(lián)合我市本地企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體共同組建的混合所有制企業(yè)法人實體，是技術(shù)研發(fā)交叉集成與技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)集成的“雙集成”新型創(chuàng)新載體。綜合集成研發(fā)、熟化、孵化、轉(zhuǎn)化、資本化、產(chǎn)業(yè)化等“一研五化”功能。
（三）C類產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。是由地方政府主導，高校、科研機構(gòu)為支撐，整合行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，共同組建的獨立法人機構(gòu)，可注冊為科技類企業(yè),“無編制、無級別、無經(jīng)費”事業(yè)單位和民辦非企業(yè)法人實體。主要面向地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究、中試熟化、企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和股權(quán)投資等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
（四）D類專業(yè)型研究所（公司）。是以國家級、省級、市級科技創(chuàng)新平臺或境外高水平研發(fā)平臺為基礎(chǔ)，由骨干科研人員以股權(quán)為紐帶，吸引政府資金、投資基金和社會資本等參股，共同組建民營或混合所有制的獨立法人公司，主要開展企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、促進科技成果轉(zhuǎn)化、推動先進技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
（五）E類企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。是以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)共同組建，可以設(shè)在企業(yè)內(nèi)部，也可以是獨立法人實體。主要面向企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新需求，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運用知識產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標準體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才等創(chuàng)新活動，旨在推動產(chǎn)學研深度合作，提高企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
四、備案條件
（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。
1.領(lǐng)軍型企業(yè)具有一定行業(yè)影響力，能夠集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所等資源開展聯(lián)合創(chuàng)新。
2.首席科學家應(yīng)學術(shù)造詣高，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備團結(jié)協(xié)作和組織協(xié)調(diào)能力，原則上為領(lǐng)軍企業(yè)的技術(shù)負責人。
3.成員單位由企業(yè)、高校院所、其他社會機構(gòu)等獨立法人單位組成，一般不少于5個，其中產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)不少于4個，高校或科研院所不少于1個。成員企業(yè)中多數(shù)應(yīng)為孝感市內(nèi)注冊的創(chuàng)新型企業(yè)，具有一定規(guī)模和研發(fā)實力，為領(lǐng)軍企業(yè)供應(yīng)鏈上下游相關(guān)企業(yè)，與領(lǐng)軍企業(yè)存在緊密合作關(guān)系，為其提供上下游產(chǎn)業(yè)配套，且該企業(yè)不能是領(lǐng)軍企業(yè)的子公司（控股公司）；高校院所應(yīng)在行業(yè)內(nèi)具有較高的研發(fā)水平；其他社會機構(gòu)包括投融資機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu)、中介機構(gòu)等。
4.具有法律約束力的聯(lián)合體協(xié)議，協(xié)議中有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標，落實成員單位之間的任務(wù)分工。聯(lián)合體協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。應(yīng)設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機構(gòu)，建立有效的決策與執(zhí)行機制，設(shè)立理事會、專家委員會和秘書處。應(yīng)建立健全經(jīng)費管理制度、利益保障機制和知識產(chǎn)權(quán)管理制度。
（二）綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺。
1.應(yīng)為孝感市內(nèi)注冊的混合所有制企業(yè)法人實體。2.由地方政府引進的市外（境外）相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊牽頭，聯(lián)合我市本地企業(yè)、高校、科研院所等共同組建，以領(lǐng)軍人才團隊為核心，鼓勵人才團隊持大股（持股60％以上），各投資方可以貨幣、固定資產(chǎn)等多種形式出資構(gòu)成。如確需以無形資產(chǎn)作價入股的，其無形資產(chǎn)應(yīng)確權(quán)，經(jīng)第三方評估后作價入股。
3.領(lǐng)軍人才應(yīng)當是學術(shù)造詣高、在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具備一定影響力的優(yōu)秀科學家，其帶領(lǐng)的科研團隊結(jié)構(gòu)合理，擁有核心技術(shù)。
4.參與組建的企業(yè)應(yīng)當是行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，具備一定的研發(fā)和技術(shù)配套能力。
5.參與組建的高校、科研院所應(yīng)當擁有創(chuàng)新能力強的研究團隊，具備良好的科研實驗條件。
6.實行董事會領(lǐng)導下總經(jīng)理負責制，搭建“董事會＋運營管理公司＋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金＋產(chǎn)業(yè)研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)中心”的組織架構(gòu)。
7.具有靈活開放的體制機制。建立多元化資金投入機制和以市場為導向的科研項目組織機制。建立開放靈活的人才激勵機制、開放的引人和用人機制。建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔的產(chǎn)學研用合作機制。
（三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
1.具有獨立法人資格，內(nèi)控制度健全完善。
2.所涉產(chǎn)業(yè)應(yīng)是地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
3.有相應(yīng)的研發(fā)場地、儀器設(shè)備和運營經(jīng)費投入。
4.鼓勵政府發(fā)揮引導作用，參與組建的企業(yè)應(yīng)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)大型龍頭骨干企業(yè)，具備較強技術(shù)創(chuàng)新能力和實施條件。
5.參與組建的高校、科研機構(gòu)具有相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域較強的研發(fā)能力和基礎(chǔ)。
（四）專業(yè)型研究所（公司）。
1.依托單位應(yīng)為孝感市內(nèi)注冊的民營或混合所有制的獨立法人公司。
2.依托國家級、省級、市級科技創(chuàng)新平臺，或境外知名高校、科研機構(gòu)，知名跨國公司等高水平研發(fā)平臺，具有穩(wěn)定的科研成果與收入來源。
3.具有行業(yè)知名科學家及高水平的研發(fā)隊伍，人才團隊擁有核心技術(shù)，研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例不低于50％。
4.人才團隊以貨幣形式出資，持有50％以上股份。
5.具備開展研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、設(shè)備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施。
6.主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)以技術(shù)合同開發(fā)、科技服務(wù)和股權(quán)投資收益為主。
7.孵化和引進2家以上科技型企業(yè)，或技術(shù)合同開發(fā)、科技服務(wù)收入達到100萬元以上。
8.年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占年收入總額比例不低于30％。
（五）企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。
1.企業(yè)在孝感市內(nèi)注冊，屬于獨立法人資格的企業(yè)。
2.企業(yè)和高校、科研機構(gòu)具有2年以上合作經(jīng)歷或者簽訂了長期穩(wěn)定的合作協(xié)議，組織機構(gòu)健全和規(guī)章制度完善。
3.具有結(jié)構(gòu)合理的研發(fā)隊伍。研發(fā)人員不少于10人，其中高校、科研機構(gòu)的研發(fā)人員不少于20％。
4.具有良好的技術(shù)研發(fā)試驗條件。高校、科研機構(gòu)應(yīng)為企校聯(lián)合創(chuàng)新中心提供必要的檢測、分析、測試手段和相對集中的設(shè)施場所。
5.企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費，在企校聯(lián)合創(chuàng)新中心成立后的兩年內(nèi)不少于50萬元。
6.單個企業(yè)原則上只能備案1家市級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。
7.優(yōu)先支持尚未設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的市內(nèi)規(guī)上企業(yè)。
五、保障措施
（一）備案程序。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院三類新型研發(fā)機構(gòu)備案實行“一事一議”，條件成熟的申報單位，可由所在領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)或所在地政府提出備案申請，提交申報材料，市科技局組織專家進行現(xiàn)場審核論證。專業(yè)型研究所（公司）和企校聯(lián)合創(chuàng)新中心兩類新型研發(fā)機構(gòu)的備案，應(yīng)根據(jù)市科技局發(fā)布新型研發(fā)機構(gòu)備案的申報通知，按規(guī)定向所在地科技行政主管部門提交紙質(zhì)申報材料和電子文檔，所在地科技行政主管部門對申報材料的真實性和合規(guī)性進行形式審查，符合要求的，推薦到市科技局。市科技局組織專家進行審核論證，根據(jù)專家審核論證意見，經(jīng)審議通過后在市科技局網(wǎng)站上公示7天。公示期滿，無異議或異議處理后下達正式備案通知。
（二）績效考核。針對新型研發(fā)機構(gòu)的不同類別，建立分類評價指標體系。每兩年對機構(gòu)年度發(fā)展情況進行績效考核，重點考核新型研發(fā)機構(gòu)研究開發(fā)項目、科技成果與轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、科研條件資源、人才引進與培養(yǎng)、對外科技服務(wù)、科技金融、經(jīng)濟社會效益等指標。建立新型研發(fā)機構(gòu)動態(tài)管理機制，促進全市新型研發(fā)機構(gòu)優(yōu)勝劣汰、高質(zhì)量發(fā)展。市科技局根據(jù)新型研發(fā)機構(gòu)績效考核結(jié)果，擇優(yōu)推薦備案省級新型研發(fā)機構(gòu)。對績效考核不合格單位，列為整改對象。對連續(xù)兩次績效考核結(jié)果不合格的單位，予以摘牌。對年度績效評價過程中，未及時提交自評報告的新型研發(fā)機構(gòu)，其績效考核結(jié)果為不合格；對由于企業(yè)注銷、瀕臨破產(chǎn)、股權(quán)變更等原因未提交績效自評報告的新型研發(fā)機構(gòu)，給予摘牌。
（三）制度保障。鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)牽頭承擔各級科技計劃項目。建立新型研發(fā)機構(gòu)統(tǒng)計報告制度，定期開展統(tǒng)計調(diào)查，按規(guī)定向市科技局提交發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃與總結(jié)、重大事項報告等。建立新型研發(fā)機構(gòu)監(jiān)督問責機制，對發(fā)生違反科技計劃、機構(gòu)安全、財政項目資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學風作風、科研誠信等行為的新型研發(fā)機構(gòu)，依法依規(guī)予以問責處理。
六、實施時間
本方案自發(fā)布之日起實施。
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【知識產(chǎn)權(quán)】：專利申請、商標注冊、軟件著作權(quán)、版權(quán)保護全代理。
【專項項目】：智能工廠、數(shù)字化車間、首臺套、兩化融合、大數(shù)據(jù)企業(yè)、老字號、非遺等。
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